王亦寧：新質生產力“賦能”環保裝備

新質生產力就是綠色生產力

王亦寧首先結合環保裝備行業介紹了新質生產力“新”在何處，以及加快形成新質生產力的真意。他指出，新質生產力，核心要義是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。抓手是數字化和綠色化“兩個輪子一起轉”，要素在于強化新業態、新模式、新動能多維賦能。 

當前，我國正加快構建國內國際雙循環新發展格局，對全面提升產業鏈、供應鏈自主掌控能力提出了更高要求。我國應針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，針對短板產業補鏈，優勢產業延鏈，傳統產業升鏈，新興產業建鏈，努力構筑現代化產業鏈供應鏈，推動產業鏈供應鏈向高級化邁進。

王亦寧強調，深入推進數字化進程分兩個階段：

第一階段為深入推進數字化改進，到2025年規模以上企業基本實現數字化轉型，數字化制造在全國工業企業基本普及。

第二階段為智能化升級，到2027年規模以上企業基本實現智能化升級，數字化、網絡化制造在全國工業企業基本普及，中國制造智能化走在世界前列。

隨著信息技術與先進制造技術的高速發展，我國智能制造裝備的發展深度和廣度日益提升。工信部統計數據顯示，2023年底，全國工業企業關鍵工序規?；屎蛿底只邪l設計工具普及率達到62%和77%。 

工業機器人裝機密度由2015年的每萬名工人49臺，飆升至2022年的每萬名工人395臺，是全球水平的2.6倍。2022年工業機器人產量44萬臺，裝機量29.7萬臺，占全球總量的53.7%。全球排名從25躍升至第5。

近些年，我國加快培育發展智能制造新模式新業態的任務。智能制造業生產模式從大規模流水生產線轉向定制化規模生產，組織模式從競爭與壟斷走向競爭與協同共享，產業形態從生產制造型向服務型轉變。加快傳統制造業技術迭代和質量升級,，強化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，培育壯大質量競爭型產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展服務型制造。

王亦寧總結，新質生產力就是綠色生產力。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，完善綠色供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造生態綠色產業集群。在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

降碳、減污、擴綠、增效，為環保裝備賦能

王亦寧指出，近年來，為深入貫徹黨中央、國務院關于推進制造強國建設的戰略決策，落實中央金融工作會議和全國新型工業化推進大會精神，加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展，聚焦制造業產業鏈創新成果，聚焦國家重大戰略發展需求，聚焦國家重大項目建設需要，鼓勵創新技術落地，相繼出臺了《國家鼓勵發展的重大環保裝備目錄（2023年版）》《產業基礎創新發展目錄（2021）》《首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄》《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄（2024年版）》等政策方針，在鼓勵原創性、顛覆性新技術的同時，通過需求導向、交叉融合、協同創新應用推廣一大批先進適用的綠色低碳技術。

王亦寧指出，十一五”至“十四五”這20年間，環保裝備制造業實現了高速發展?？偟膩碇v，在一系列政策和市場的雙重推動下，環保裝備制造業保持了年平均10%以上高速增長，超過機械工業平均水平，制造能力和制造水平顯著提升，已經成為推進生態文明建設不可或缺的生力軍。

“十一五”，環保裝備制造業被列入國家戰略性新興產業之首，工業總產值復合增長率超過27.23%，是增速較快的五年。“十二五”環保裝備制造業復合增長率達到 22.67 %，增速有所放緩，“十三五”，環保裝備制造業實現產值9600億元，環保裝備制造業復合增長率為9.38%。增速先高后低，2022年同比僅增長2.2%。環保裝備增速進入拐點。“十四五”以來，受國內外環境及疫情影響，全行業普遍出現了增速放緩、市場萎縮 ，利潤下降、資金緊缺、人才流失等困難，環保裝備制造業復合增長率僅為 3.69%，低于機械工業平均增速。今年一季度首次出現5%的負增長，行業經濟下行趨勢明顯。

智能制造為傳統制造業綠色低碳轉型提供了新思路、新動能，在提升產業效率的同時能夠有效減碳降污，實現經濟效益與環境效益“雙贏”。對傳統工藝、傳統產品實施綠色低碳改造，合力推進傳統制造業綠色低碳轉型，擺脫傳統增長方式，實現行業轉型升級。 

推進制造業綠色低碳轉型，堅持降碳、減污、擴綠、增效，其中增效尤為關鍵。通過產業結構、產品結構調整，大幅度提升全要素生產率，創建新產業、新模式、新動能，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業、布局建設未來產業。

政策驅動環保裝備高質量發展

環保裝備制造業是節能環保產業的核心組成部分，是生態環境保護的關鍵產業支撐，是實現綠色低碳發展的重要保障。2022年1月21日，工信部、科技部、生態環境部聯合發布《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025年）》，明確了環保裝備制造業的發展目標、核心任務、保障措施。

此后又出臺多項政策。2023年8月，工信部、發改委、國務院國資委發布《支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見》；10月，國務院辦公廳關于印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》；2024年4月，市場監管總局、發改委、科技部、工信部、國家知識產權局聯合制定《中國首臺（套）重大技術裝備檢測評定管理辦法（試行）》；5月，工信部公告《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄（2024年版）》，為我國環保裝備制造業指明了未來的發展方向和重要任務。

王亦寧指出，以上四項政策中，與“首臺（套）重大技術裝備”直接相關的就有兩項。首臺（套）重大技術裝備，是指國內實現重大技術突破、擁有知識產權、尚未取得明顯市場業績的裝備產品，包括整機設備、核心系統和關鍵零部件等。這些政策的提出，顯示了“首臺（套）”內涵、外延的重大變化。

王亦寧還總結了目前國家支持首臺（套）重大技術裝備發展的五大政策：

1.政府采購支持：支持各級財政資金采購首臺（套）指導目錄下的設備；

2.央企、國企采購支持：鼓勵國有企業通過招標投標首購、訂購創新產品和服務；

3.招投標支持：首臺（套）重大技術裝備參與招標投標視同滿足市場占有率、使用業績等要求；

4.保險支持：對已投保的首臺（套）重大技術裝備一般不再收取質量保證金；

5.財政支持：政府采購、產業基礎再造、設備更新、技術改造等財政資金優先支持首臺（套）重大裝備。

這些政策，從多個方面扶植和鼓勵重大技術裝備自主創新，為首臺（套）重大技術裝備應用營造必要的政策環境，對增強企業自主創新能力具有重要意義。

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